摘要：《当代江西》第11期刊发了当代江西杂志社、鹰潭市委联合调研组文章《“世界铜都”鹰潭：于变局中开新局》，并在学习强国江西学习平台发布，欢迎大家关注、转发。全文如下： “世界铜都”鹰潭：于变局中开新局 当代江西杂志社、鹰潭市委联合调研组图为蓝天...
《当代江西》第11期刊发了当代江西杂志社、鹰潭市委联合调研组文章《“世界铜都”鹰潭：于变局中开新局》，并在学习强国江西学习平台发布，欢迎大家关注、转发。
全文如下：
“世界铜都”鹰潭：于变局中开新局
当代江西杂志社、鹰潭市委联合调研组
图为蓝天白云下得鹰潭市
鹰潭，一座美丽而充满魅力、年轻而充满活力的城市。习近平总书记赞誉“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”,让江西这个好地方名扬中外，让百万鹰潭人民倍感自豪。
自豪是有底气的：智铜道合，别具一格。
鹰潭是智慧新城，绽放着未来的万物互联美景；是世界铜都，汇聚着现代的特色工业文明；是千年道都，传承着古老的中华道宗智慧。
地处赣东北的鹰潭，遵循习近平总书记对江西工作“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”的更高要求，按照省委省政府决策部署，坚持用新发展理念构建新发展格局，全力落实市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，奋力迈出“小市大为，跨越赶超”新步伐，全市上下到处是“活跃跃的创造”，呈现日新月异的变化。
2019年，全市规上工业营业收入突破4000亿元，总量全省第三，增速全省第一，荣膺“全省工业高质量发展先进设区市”。全市人均GDP接近8万元，超过全省平均水平近3万元，位居全省前3位；城镇居民人均可支配收入增长8.4%，位居全省第一。被评为“全省全面深化改革工作先进设区市”，两次荣获中欧绿色和智慧城市国际大奖，是国内唯一夺取数字化转型奖和中国区产业数字化转型奖两项殊荣的城市，是全球第一个万量级单项NB-LOT商用项目（智能水表）落地的城市。
骄人成绩引人注目,前进动力来自何处？记者深入鹰潭的园区、企业、社区、乡村，所见、所闻、所感，悟出一个观照视角：鹰潭敏锐识变，主动求变，聚焦谋变，于变局中开创出新的局面。
图为鹰潭市龙虎山风景区
聚焦工业谋变 迈出“小市大为”新步伐
在鹰潭行政服务中心一楼那幅巨大的铜雕上，有辆火车徐徐开出，寓意鹰潭是“火车拉来的城市”。鹰潭原是一个镇，“三级跳”成为设区市，面积3556.7平方公里，人口130万，甚至不及江西一个县的人口。近年来，在原有发展基础上，鹰潭追求“小市大为”，全力推动工业强起来、质量高起来、发展快起来，体现了坚定的决心和强烈的担当作为。
省委省政府部署“2+6+N”行动计划，推动产业高质量跨越式发展，提升产业能级。项目是转型升级的关键抓手，是区域发展的不二“王炸”。
鹰潭市坚定不移实施“2+6+N”行动计划，牢固树立“项目为王”意识，强化“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”导向，实行“领导挂点、部门包干、干部跟踪”工作机制，全力推行“大干项目年”“项目建设提速年”活动。
今年虽然发生疫情，但贵溪市工业经济实现逆势增长，前三季度签约项目10个，其中1个30亿元项目；规上工业营收增长27%，并正朝着3年内工业营收达5000亿元的目标挺进。
据介绍，鹰潭高新区成立专业招商公司和12个招商小分队，聚焦“5020”项目，撬动引进重大项目落户。在深圳、杭州、厦门等地连续成功举办产业招商推介会、“三请三回”恳谈会等活动。13场招商推介活动共签约引进产业项目97个，其中亿元以上项目52个、5亿元以上项目15个。中车交通、弘亚铜业、欧菲炬能、普华鹰眼等一批重大标杆性项目相继落地。
项目既引得进，又建得快。沃得尔科技、鑫铂瑞科技、至信搏远等一批企业实现当年开工、当年投产。至信搏远管理人员谭长琦告诉记者，该公司是一家总投资50亿元的新材料高科技公司，产品质量达国际先进水平。市里为公司项目报批、证照办理、设备入关、专家和管理团队入境开辟绿色通道，项目实现签约、建设、投产当年完成。项目达产后，将实现100亿元产值，形成进口替代，打破我国铝塑膜长期依赖进口的局面。
项目，特别是“顶天立地”的龙头项目实现大突破——2020年在建“5020”项目达21个，其中“50”项目5个，预计全年新引进“5020”项目8个、新入统“5020”项目14个。
运行再提速——规上工业企业复工复产、“屏对屏”招商走在前列，十大产业全面实施产业链“链长制”，主要工业指标率先企稳回升，产销持续保持在全省第一方阵，列入全省“三百一重”的54个项目开工率100%。
9月15日，全省工业强省现场推进会在鹰潭召开。鹰潭的大项目、好项目集中亮相，新产品、新技术集中展示。全省11个设区市和100个县区、省直有关部门、园区（开发区）和企业负责人共300多人，在观摩交流一个个项目中，看到了鹰潭在着力打造“打基础、建平台、聚产业”等方面下的硬功夫，领略了鹰潭速度、鹰潭效率、鹰潭风采。
省领导点评称赞，鹰潭市不大，但是工业发展得不错，不管是“5020”项目，还是2000万元以上项目，在全省都是排在前列的，工业各项指标在全省都是排在前列的。
着眼完成全年的目标任务，鹰潭掀起了“大干一百天，决胜四季度”的攻坚热潮，在全市营造“比学赶超”的浓厚氛围。高新区的同志说，他们正在全面对照招商引资任务清单，补缺补差，推动招商再升温、质量再提升，确保完成全年入统1个“50”项目、3个“20”项目，8个“10”项目。
鹰潭正在以更强的责任、更足的信心、更实的作为，打好主攻工业的使命之战、荣誉之战。
图为江西铜业集团铜冶炼生产车间一角
聚焦万亿有色金属谋变 再扬“世界铜都”新优势
铜，是久远的文化符号，也是最早使用的金属，铜对江西的发展具有特殊的意义。在省政府确定的产业发展万亿级的高质量跨越式发展目标中，至2023年，有色金属、电子信息2个产业主营业务收入力争迈上万亿级台阶，铜、钨和稀土、光伏等领域力争培育1～2个世界级产业集群。
“世界铜都”鹰潭，现有铜工业企业160余家，铜加工年产能达400万吨，拥有江南新材、红旗铜业、耐乐铜管等一批骨干企业，有省级以上科技型、专精特新、小巨人铜企业47家；16家铜企业入选2018年“江西省双百企业”，占全省入选铜企业总数的61.5%。2019年，全市铜产业营业收入达到3751亿元，电解铜和铜加工产量分别占全国的12.5%和13.5%。鹰潭在江西有色产业中占有举足轻重的地位，无疑是有色金属产业登上万亿级、世界级的主战场和主力军。
当先锋、打头阵、挑大梁，推动铜产业做得更大、更优、更强，领跑跃升是追求，“老路走新”是办法。
在江西鑫铂瑞科技车间，一个个2万吨的铜卷整装待发。这是国内铜箔行业首家“5G+工业互联网智慧工厂”，生箔机生成的铜箔，比纸还薄，不及头发丝的十分之一，将铜箔像撕纸一样轻轻撕开，让人感觉到神奇。该公司2019年6月开工建设，12条生产线已经投产，最终达到年产多元化高端产品4万吨，实现营业收入过60亿元，成为铜箔生产的领跑者。
伴随着机器的轰鸣声，一根根铜杆被“吃”进去，一颗颗铜球被“吐”出来，一条生产线上的23台设备，8小时的产量可达90吨。电子行业铜基新材料领域大名鼎鼎的江西江南新材料公司展示了精彩。
鹰潭没有大艺术家，没有浓厚的音乐背景，却无中生有成长出一个西洋乐器生产王国。来到吉声乐器公司，但见一只红色机械手臂正在加速生产架子鼓。企业是中德美3国合作，生产所用原料90%为铜箔，年产300万只高端乐器及350万套乐器配件。公司总经理冯国富说，原本是来“试水的”，落户鹰潭主要是相中这里的铜箔资源、服务及区位优势。
冯国富算了一笔账，1把小号最低售价1800元，用铜1公斤，约三四十元，升值约50倍。出口德国的产品，由中欧班列经重庆运到杜伊斯堡。产品供不应求，公司将联合14家相关企业组建集团公司。总部整体搬迁至鹰潭后，年销售额160亿元、出口额10亿美元。鹰潭将出现中国最大、全球顶尖的乐器生产企业。
吉声把铜延伸到乐器，延出了体量，延出了颜值，延出了价值，延出了国内国际双循环，是鹰潭铜产业强链、延链、补链的标志性企业，具有深刻的启示意义。
当今世界，逆全球化浪潮叠加世界经济衰退，不稳定性不确定性明显增加，机遇和挑战都有新的发展变化。上半年铜价呈“V型”走势，最低时跌穿成本线。面对价格“忽冷忽热”，鹰潭一批铜企非但没有“感冒生病”，反而逆势增长。
走进鹰潭中臻铜业生产车间，不见员工，只见一排排铜线在机器上飞速旋转。通过“嫁接”物联网设备，生产线实现了从人下指令到“云”下指令的转变，生产成本下降10%。公司董事长胡超云说，前两年公司产量连续保持40%左右的增速。2020年上半年，尽管面临疫情和铜价下跌双重影响，仍保持了15%的增速。
图为鹰潭市高新区江南铜业有限公司生产车间
江铜耶兹铜箔在激烈的市场竞争中坚持向高端挺进，反转铜箔、低轮廓铜箔等产品的加工价有了每吨近5000元的提高，较常规产品增值30%。附加值高了，对冲价格波动能力也就强了。今年前8个月，公司销售收入达6.6亿元，实现利润7450万元，超出计划的20%。
特殊时期，单个企业增长考验内功，但整个产业逆势上扬，特别是要迈向万亿级、世界级，离不开政府与市场“两只手”共同发力。
鹰潭有招数：
稳定“铜”——为应对疫情，出台了“铜11条”帮扶措施，通过25亿元铜供应链金融支持、6000万元工业创新券补助、2000万元铜物流补贴等硬核举措，全力稳住铜产业发展“基本盘”。
延伸“铜”——向“大、精、强”延伸，在建“5020”铜项目10个，6家铜企业跻身行业“小巨人”，铜精深加工比重达49%，较“十二五”末提高14个百分点；发布“鹰潭铜价”，成为全国铜现货交易价格重要风向标，进一步提升“世界铜都”首位度。
“智”造“铜”——大力实施“铜产业+物联网”行动，建设江西先进铜产业研究院、铜产业大数据平台，5家铜企业列入国家和省级智能制造试点示范，20家铜企业实施信息化智能化改造，计划3年完成全市铜企业改造。
集群发展，链式延伸，高端突破，“铜+网”提升，“世界铜都”正站在迈向万亿级、世界级的新起点上。
图为鹰潭高新区智联云馆
聚焦“03专项”谋变 构建“智联鹰潭”新格局
“03专项”，国家级的新一代宽带无线移动通信网科技重大专项。2017年9月，江西成为全国第二个承担国家“03专项”试点示范省份，省委省政府把建设“物联江西”作为重大举措和产业转型升级、提质增效的“引爆点”，赋予鹰潭“03专项”试点示范的核心基地建设任务。
鹰潭搭乘“国字号”快车，以特有的速度与激情，“新路走快”，与时间赛跑，朝梦想腾飞。短短几年时间，在赣东北形成了一方移动物联网产业的前沿经济区，把鹰潭变成了一座万物互联、智联智享的智慧新城。
鹰潭高新区的东南角，智慧小镇在一片红石山上拔地而起。欧菲光、叠嘉科技等移动物联网产业项目排队入驻。金秋时节，漫步智联小镇，随处可见数字经济和物联网产业的蓬勃发展态势。这里集生产、研发、生态、生活等智慧化元素于一体，致力于建成城市智脑开放云平台，彰显地域特色、引人聚气、宜业宜居宜游的“未来+理想小镇”，成为全国首个以未来智联世界为主题的“4.0+智产旅居综合体”。
物联网，为鹰潭插上了腾飞的“翅膀”。以物联网成功应用企业为龙头，带动传统制造企业向智能制造转型；吸引物联网产业链上的企业在鹰潭落地；与江浙一带的传感器、智能芯片等领域的物联网制造城市形成优势互补，构建物联网产业城市集群；全面推动鹰潭制造业、旅游业、物流业、农业等产业融合升级，并以此为基础向周边地区、其他产业进行延伸和辐射，促进产业链融合和产业升级。
全市聚集了三川智慧、沃得尔等核心物联网企业近300家，物联网终端产品年出货量超600万件，2019年物联网核心及关联产业业务收入达400亿元。建成各类服务平台44个，新组建物联网领域省级工程（技术）研究中心3家，年内将建成1500多个5G基站，具备物联网产业发展全链配套服务能力。
江西省“03专项”专家指导委员会主任、中国工程院院士邬贺铨说，鹰潭敏锐地瞄准战略机遇，在大力发展移动物联网中赢得了先机。
“智慧新城”建设已涵盖政、商、学、衣、食、住、行、娱、购……在智慧政务、智慧市场监管、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游等方面亮点纷呈。“刷脸畅游”是“智慧龙虎山”的一枚新标签，游客无需凭证，直接“刷脸检票”，整个过程只需1秒左右，实现了对龙虎山景区内各景点出入口通行的高效管理。全市统一的“鹰潭掌上通”App，实现市民用一个App畅享城市服务。鹰潭成为全省首个掌上办事、掌上办公的城市。
移动物联网既引爆经济，又悄然改变着生活，让这里的人们享受智能带来的便利。在市中心城区，7000多盏路灯完成了智能化改造，改造后的路灯可根据交通路况和天气情况进行开关设置及调光节能控制，节约电能30%。全市安装智能水表超17万台，新改造智能水表近2万台，其中市本级安装率超过95%，年节约用水250万吨。
市民翁志亮说:“作为一个土生土长的鹰潭市民，对智慧新城感触最深的一件事，还要数去年因疏忽大意忘记关水龙头，多亏智慧水表侦测到用水量异常，数据中心打电话通知查看，总算没有水漫金山。”
“智联鹰潭”从无到有、从小到大、由“盆景”到“风景”，实现腾跃式发展。2019年，巴塞罗那全球智慧城市大会召开，在与全球120个国家、300多个城市、450个城市项目的角逐中，鹰潭荣获全球智慧城市数字化转型奖和全球智慧城市中国区产业数字化转型奖。
省委书记刘奇在评价工作时说，鹰潭特别是以“03专项”为牵引，大力发展物联网产业，为全省工业化信息化两化融合发展探索了路径、提供了经验。
图为鹰潭一江两岸美景
聚焦改革谋变 描绘城乡发展新画卷
“用足用好改革这个关键一招”，鹰潭不畏难，抓得实。
聚焦重点领域和关键环节，实施了一批“大手笔”“引领性”的改革举措，其中包括一批“国字号”“省字号”改革试点，取得显著成效。“放管服”、殡葬改革等走在全省前列，农村宅基地改革影响全国，得到农业农村部等国家部委领导充分肯定，并入选全国首批乡村治理20个典型案例。
闻名全国的余江，2015年就开始农村宅基地制度改革试点，宅改经验已在全省推广。
在我国农村，宅基地问题由来已久，余江也一样。想建新房没地建，有老宅的占着不建，新旧房交织，村里一团糟。蓝田村党支部书记宋志强回忆，即将倒塌的土坯老房子前杂草丛生，猪牛栏臭烘烘，旱厕卫生差，路面雨天泥泞……
“近4成农户一户多宅，近4成农房闲置废弃；违规建房屡禁不止，2012年至2014年共发生2600宗，与当年依法依规审批宗数相当。”余江区的资料显示。
宅改，犹如透彻的雨，滋泽余江全域7镇5乡113个行政村。5年来，余江宅改确立的949个试点村宅改完成率达到98%。宅改试点探索了新办法、新机制，带来了新效能。
一把尺子量宅改，一户一宅，公平为先：村民宅基地资格权平等，村民宅基地分配权益平等，宅基地有偿退出和有偿占有权责平等。“每个家庭权益一样”，宅改理事会专门负责宅基地丈量的宋国华说。一户一宅，每人25平方米，不足额可增补，超额就腾退或向村集体交有偿使用费。一户多宅，需要腾退或流转。多户一宅，就得分开来，按照标准分配宅基地面积。公平让村民感到顺气。
多规合一统宅改，分类施策，统筹推进：统筹政策框架，用好政策体系；统筹体制机制，做好制度设计；统筹改革方案，一张蓝图干到底。余江共出台了23项宅改制度，乡镇制定了11项运行制度，村组制定了9项实施办法，构建了区、乡、村的宅基地制度体系。按照城乡一体化建设总要求，余江先后出资2000多万元，为全区113个行政村编制行政村总体规划和自然村规划，给了村民美丽且可实现的愿景。
宅改促“六化”，环境改善，效能提升：公共服务在村庄延伸，村民获得感更加殷实；村庄外在美，内在也美，村庄环境舒适宜人；宅基地权益盘活流转，增加了农民收入。蓝田村宋家如今的面貌，就是生动写照。栋栋房屋整齐分布，沥青路宽敞干净，村里建起了感恩广场、丰碑广场，孩子们在广场上成群结伴玩耍……清澈的池塘碧波荡漾，树木和房屋倒映在水中，一派江南乡村美景。
有了余江的示范，鹰潭在全域一体推进宅基地制度改革。全市共有2919个自然村开展试点，其中城市规划区外2813个，覆盖率97.2％。
如今，漫步鹰潭乡村，有花、有果、有诗、有画，望得见山、看得见水、记得住乡愁，一幅幅“五十里贵塘、四十里画廊”的美丽乡村画卷徐徐展开。
改革只有进行时，没有完成时。去年底，鹰潭全域列入首批国家城乡融合发展试验区改革，这是综合性、龙头性的系统化改革。市委书记郭安对记者说：“城乡融合的系统化改革，无异于推动鹰潭‘整体上市’”。鹰潭再次抓住重大发展机遇，城乡加速发展的未来是可以期待的。
十月丹桂飘香，鹰潭凯歌嘹亮。美丽的信江见证了鹰潭主动担当、诠释“小与大”的新作为；清澈的泸溪河映照着两岸金色，欢快地流向远方、流向未来。
来源：《当代江西》2020/11
