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城乡交通一体化扎实推进，“医共体”和“教育联合体”改革持续深化，共建共治共享的社会治理体系不断健全，群众幸福感、获得感不断提升……

我市六届市委牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧抓住建设国家城乡融合发展试验区的历史机遇，统筹推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化、社会治理现代化，努力破解城乡二元结构，打通服务群众最后一公里，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。一幅幅乡村振兴的美丽新画卷，正在贵溪这片充满希望的大地上徐徐铺开。

基础设施一体化

从“雨天一身泥、晴天一身灰”的农村泥巴路、砂石路到现在通到家门口的水泥路、柏油路，从屈指可数的几条省道到形成“五纵四横”的高速公路网，全市100%的乡镇、行政村通了水泥(油)路，100%的乡镇、行政村通了公交车。

近年来，我市以创建江西省城乡交通运输一体化示范县为契机，推进城乡客运、物流、电商一体化融通。针对偏远地区“出行难、出行贵、出行不安全”的问题，通过客运班车公交化改造、新辟镇村线路、加大补贴力度等举措，构建以城区为中心、乡镇为节点、村组为网点的农村公共交通网络，目前已开通镇村公交班线74条，设置公交候车亭271个。

完善的路网设施是城乡交通运输一体化的基础。行走在S422贵溪市港黄至皇桥何家段公路改建工程路段，放眼望去，曾经的崎岖山路变成了平坦大道。公路上，一辆辆货车满载着农产品往来如梭，一辆辆农村客运车让各个村的距离变得越来越近……村道、乡道阡陌纵横，织成了一张惠及千家万户的交通网。

三年来，我市累计投入资金5亿余元，共新建和改造农村公路总里程约1100公里，打通了断头路、构建了联网路，道路等级不断提升，路网结构逐步完善。一条条狭窄的易堵路变成了宽敞的致富路。

贵塘公路升级改造后，以乡村旅游为切入点，打造了贵塘公路沿线乡村振兴示范带，对沿线村庄的村容村貌、农业产业等进行了全面规划，对沿线5个乡镇12个村全面实施了秀美乡村建设。目前，公路沿线发展生态农业、观光农业、休闲农业的各类经营主体达100多家，种植无公害蔬菜、铁皮石斛、多肉植物的特色产业基地有10多个，年销售收入超过10亿元。白鹤湖大道建成后，白鹤湖景区成功举办梨花节，游客量日益增加，塔桥梨、柑桔、水蜜桃、杨梅等当地特色水果年产销达到了300多万吨，带来直接经济效益3亿多元。

四通八达的交通，促进了人流、物流快速流转，盘活了丰富的农村资源。在实现村村通公路、村村通客车的基础上，积极探索客运、物流、快递、邮政、电商融合发展。已建成覆盖市乡村三级物流网络，具备条件的村通快递比例达到100%，切实解决了百姓买卖难的问题。远在上海、北京乃至国外的客户都能在短短几天内收到贴有贵溪标签的农产品。

公共服务均等化

为纵深推进城乡融合发展，从老百姓最关心的医疗、教育、养老等民生问题着手，推进城乡融合，为乡村振兴夯实根基。

“医共体”让小病不出乡。曾经市区医院人满为患，乡镇卫生院门庭冷落，群众“看病难、看病贵”问题凸显。作为国家县域医疗卫生共同体（以下简称医共体）建设试点县市，我市积极探索医共体体制机制建设。在充分调研全市医疗机构医疗资源等情况的基础上，以市人民医院、市中医院两家市级医疗机构为医共体牵头医院，将基层23家卫生机构进行联动融合，推行“基层检查、市里诊断、数据共享、结果互认”的共享医疗模式。已基本形成“小病不出乡（镇），康复回基层”的分级诊疗就医新格局。据统计，当地市域就诊率由2019年的84.12%提高到2020年的86.5%，基层门急诊人次占总诊疗比例由2019年的78.71%提高到2020年的80.4%，越来越多的老百姓在家门口就能看好病。

“教育联合体”让资源更均衡。积极探索创新教师编制管理办法、编制要求，推进教师、校长交流轮岗，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。探索城乡学校发展联合体模式，以城带乡，以强带弱，协调发展，积极推进教育均衡发展。由城区优质学校牵头带一所或几所学校，结合成教育联合体。通过定期召开专题工作会、经验交流会、发展研讨会，充分发挥示范引领带动作用，实现管理人员对接、理念输出、资源共享。

“互助养老”让晚年更幸福。大力推进农村互助养老幸福之家工程，补齐农村养老服务短板。幸福之家设立厨房、用餐室、文娱室、室外活动场地及其他生活娱乐设施，为留守、独居、空巢老人提供日常起居、生活照料、心理指导、安排就餐、健康饮食等服务。目前，全市农村已有178个“幸福之家”投入运营，15650名老人得以享受优质的居家养老服务。老人不离乡土、不离乡音、不离乡情，就近互助抱团养老的格局已基本形成。

社会治理现代化

一排排房屋井然有序，一条条道路干净宽敞，一盏盏路灯明亮灿烂……走进贵溪市泗沥镇杨山村朱源村小组，处处尽显和谐。“从建设到管理，村里的大事小事都是村民自己动手做的。去年1200米的进村公路硬化，村民事务理事会带头，村民自己筹资筹劳，没要政府操一点心。”说到村庄发展，该村村民事务理事会理事长江标生一脸骄傲。

我市把发挥农民主体作用作为促进乡村振兴的主抓手，完善和创新乡村治理组织结构，创建了以村民事务理事会为龙头、以党员网格化管理为基点、以乡村物业为框架的乡村建管模式，创新推广“村事民办”“物业服务站”，让村民成为村庄建设的“主力军”，真正做到民事民议、民事民办、民事民管，打通基层自治的“神经末梢”，有效地凝聚起党心民心。

为帮助村民实现自我管理，出台《关于普遍建立“4+N”基层自治共治组织的通知》，在乡村推行村民事务理事会、颐养理事会、经济理事会、环境秩序理事会、乡风文明理事会、党员网格化管理部“五会一部”制度，每个村小组普遍建立党员先锋队、矛盾纠纷调处委员会、平安志愿者协会等基层自治共治组织，引导村里办事公道、有威望的村（居）民，以及“五老人员”、离任村干部、“两代表一委员”等发挥自身特长，利用相关平台参与村庄事务管理。村组新农村建设、宅改、通村组公路建设、水库维修改造、环境整治等相关事务，通过“五会”议事协商，召开村民大会通过后就能实施。近年来，仅泗沥镇就通过村民自治方式建设新农村建设点53个，拆除危旧空闲房353栋，维修山塘水库21座。

通过借鉴城市物业管理理念，以党员网格化管理为基础，由村组网格员兼任物业管理员，打造镇村两级物业服务站，负责对乡村环境卫生、公共设施、邻里事务进行管护。塘湾镇2019年组建了镇物业管理办公室和村物业服务站，全镇516名党建网格员变身物业服务员，为村组提供环境卫生管理、道路设施养护、基础设施维护等40余项具体服务。物业服务员属于义务劳动，只按户向村民收取每年10元左右的物管费，用于村组绿化养护、路灯维修、健身器材保养等公益性事项。对于村民需要的管道疏通、电钻打孔等服务事项，公开相关价目，指定有一技之长的物业服务员提供点对点服务。

同时，在行政村打造“1+7+N”（1个便民服务中心、7个职能室、N个特色功能室）一站式党群服务中心和“3651890”党群综合服务平台，着力提高为城乡百姓服务的广度和效率。